チーム学校（Team School）とは、教員だけで何もかも抱え込まず、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーなどの専門スタッフと役割を分け合い、学校全体が一つのチームとして子どもを支えるという考え方です。もとになったのは、中央教育審議会の答申「チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について」（2015年12月）です。
簡単な説明
サッカーでは、1人でゴールキーパーとフォワードを兼ねられません。得意なポジションを受け持ち、監督がまとめるからチームは強くなります。
学校も同じです。たとえば、欠席が増えてきた中学生がいるとします。担任は教室での様子を見守り、養護教諭は体調の変化に気づき、心の専門家であるスクールカウンセラー（SC）は本人の気持ちを聞き、福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカー（SSW）は家庭の困りごとを役所などの窓口につなぎます。校長のもとで情報を共有し、役割を分担して支えるのが「チーム学校」です。
由来
2014年（平成26年）7月の文部科学大臣の諮問を受けて中央教育審議会に作業部会が置かれ、2015年（平成27年）12月21日、答申「チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について」（中教審第185号）がまとめられました。「チーム学校」は、この答申の「チームとしての学校」を短く呼んだ言葉です。
具体的な説明
答申が描く学校像と背景
答申は「チームとしての学校」像を、「校長のリーダーシップの下、カリキュラム、日々の教育活動、学校の資源が一体的にマネジメントされ、教職員や学校内の多様な人材が、それぞれの専門性を生かして能力を発揮し、子供たちに必要な資質・能力を確実に身に付けさせることができる学校」と示しています。
背景は、①新しい時代の資質・能力を育む教育課程の実現、②いじめ・不登校・貧困など複雑化・多様化した課題の解決、③子供と向き合う時間の確保のための体制整備です。教職員に占める教員以外のスタッフの割合も、日本は約18％で、米国約44％・英国約49％より少ないとされます。
3つの視点
| 視点 | 主な中身（答申の改善方策） |
|---|---|
| ①専門性に基づくチーム体制の構築 | 教職員の指導体制の充実、教員以外の専門スタッフの参画、地域との連携体制の整備 |
| ②学校のマネジメント機能の強化 | 管理職の適材確保、主幹教諭制度の充実、事務体制の強化 |
| ③教職員一人一人が力を発揮できる環境の整備 | 人材育成の推進、業務環境の改善、教育委員会等による学校への支援の充実 |
答申は、この3つの視点に沿って学校のマネジメントモデルの転換を図るとしています。専門スタッフを増やすだけでなく、まとめる仕組みと働きやすい環境をセットで整える発想です。家庭・地域・関係機関との連携・協働は、3つの視点とは別の項目です。
SCとSSWの違い
答申は専門スタッフを、心理・福祉、授業等の支援、部活動、特別支援教育の4分野に分けています。とくに区別しておきたいのはSCとSSWです。
| スクールカウンセラー（SC） | スクールソーシャルワーカー（SSW） | |
|---|---|---|
| 専門 | 心理 | 福祉 |
| 施行規則の規定 | 児童の心理に関する支援に従事する | 児童の福祉に関する支援に従事する |
| 主な役割（答申） | 児童生徒へのカウンセリング、ストレス対処の教育プログラム、教職員・保護者への助言・援助 | 子どもが置かれた環境への働きかけ、関係機関との連携・調整、校内のチーム体制づくり |
| 選考の対象 | 国の事業では現在、公認心理師・臨床心理士・精神科医・一定の大学教員など | 国の事業では現在、社会福祉士・精神保健福祉士・こども家庭ソーシャルワーカー等（実情に応じて例外あり） |
答申は、教員が問題を専門スタッフに任せきりにしては、かえってうまく解決できないこともあると述べています。また、教育委員会への配置などによる外部性（評価を行わない「教員と異なる第三者的存在」として、学校から一定の距離を置くこと）の確保が重要だという指摘も紹介しています。
法令上の位置づけ
答申は、SC・SSWの職務内容等を法令上明確にすることの検討を挙げていました。これを受けて学校教育法施行規則が改正され、2017年（平成29年）4月1日から、上の表の規定が置かれました（現在は第65条の3・第65条の4。中学校・高等学校などにも準用）。
まぎらわしいのは、規定があるのが法律の学校教育法ではなく省令の施行規則だという点です。学校教育法等で正規の職員とすることは、答申では将来の「検討」課題でした。
公認心理師との関係
公認心理師法は答申の約3か月前、2015年9月16日に公布されました（2017年9月15日全面施行）。法は公認心理師の活動分野に「教育」を明記し、第42条で、保健医療・福祉・教育等の関係者との連携を保つ義務を定めています。SCとして働く公認心理師にもこの義務がかかります。
公認心理師試験の出題基準（令和9年版）でも、「教育に関する心理学」の項目に「チーム学校」が挙げられています。学校での具体的なチーム支援の3つの形（機動的連携型など）は、生徒指導の記事で説明しています。
実験や観察の方法と結論
答申の前から「援助チーム」の研究がありました。Setsuko Tamura（田村節子）とToshinori Ishikuma（石隈利紀）（2003）は、不登校の生徒15例への援助チームの実践をもとに、保護者を含む援助チームのモデルを検討しました。
その結果、援助チームは4つのタイプに分けられました。典型例は、担任・保護者・SCの3者が相互コンサルテーションを行う形です。残る3タイプは、保護者の状況に応じて担任とSCの両方か一方が保護者へのコンサルテーションを受け持つ形です。3者が核（コア）となって援助を主導する形をコア援助チームと名づけ、チーム援助のモデルの1つとして意義があることを示しました。保護者を「援助される人」ではなく援助者の一員ととらえた点が特徴です。
例文
「家庭の経済的な困りごとが見えてきたため、担任はスクールソーシャルワーカーと福祉の窓口につなぐ方法を相談しました。」
「校長は職員会議で、チーム学校として、気になる生徒の情報をスクールカウンセラーとも共有するよう呼びかけました。」
疑問
Q: チーム学校になれば、先生は子どもの悩みにかかわらなくてよいのですか？
A: いいえ。答申は、任せきりにするとかえってうまく解決できないこともあると述べています。役割を分けるのは、教員が子どもと向き合う時間を確保し、それぞれの専門性を生かすためです。
Q: スクールカウンセラーは毎日学校にいるのですか？
A: 答申の時点では、非常勤の職として各学校に週1回程度派遣されることが多く、勤務日数が限られることが課題とされていました。配置の仕方は自治体や学校によって違います。
Q: 公認心理師の資格があれば、だれでもスクールカウンセラーになれるのですか？
A: 選考の対象の1つですが、自動的になれるわけではありません。文部科学省は、資格だけで判断せず、面接などで学校現場での活動実績も踏まえて選考するよう求めています。
理解度を確認する問題
問題1. 中央教育審議会答申「チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について」（2015年）が示した、「チームとしての学校」を実現するための3つの視点に含まれないものはどれか。
- A. 専門性に基づくチーム体制の構築
- B. 学校のマネジメント機能の強化
- C. 教職員一人一人が力を発揮できる環境の整備
- D. 家庭・地域・関係機関との連携・協働
正解：D 3つの視点はA・B・Cです。Dも答申で重視されていますが、「『チームとしての学校』と家庭、地域、関係機関との関係」という別の項目で扱われています。Aに「地域との連携体制の整備」が含まれるため、Dを視点と思いこみやすい点に注意しましょう。
問題2. スクールカウンセラー（SC）とスクールソーシャルワーカー（SSW）の位置づけに関する説明として、最も適切なものはどれか。
- A. SCとSSWは、2017年の学校教育法の改正により、教諭と同じく法律上の正規の職員となった
- B. 学校教育法施行規則で、SCは児童の心理に関する支援に、SSWは児童の福祉に関する支援に従事すると規定されている
- C. 文部科学省の事業では、SCは公認心理師の資格をもつ人からのみ選考することとされている
- D. 答申は、SCとSSWの外部性を保つため、校内の生徒指導や教育相談の組織には位置づけないよう求めた
正解：B 2017年4月施行の施行規則改正で定められました。Aは誤りで、改正されたのは法律ではなく省令の施行規則です。Cは誤りで、臨床心理士や精神科医なども対象です。Dはまぎらわしいですが誤りです。答申は外部性の指摘を紹介しつつ、SC・SSWを生徒指導や教育相談の組織に位置付けることを求めています。
問題3. 欠席が増えた中学生Aさんについて、担任との面談で、家庭の経済的な事情から朝食をとれない日が多いとわかった。「チームとしての学校」の考え方に沿った対応として、最も適切なものはどれか。
- A. 心理の専門家であるSCが中心となり、家庭の経済状況を調べて福祉制度の手続きを調整する
- B. 担任が責任をもって1人で家庭訪問と関係機関への連絡を続け、ほかの教職員には知らせない
- C. 校長のもとで情報を共有し、SSWが関係機関とつなぐ役割を、SCが本人の気持ちの支援を受け持ち、担任も加わって役割を分担する
- D. 家庭の問題はSSWの担当なので、SSWに一任し、担任はかかわりを控える
正解：C 教員を中心に、専門性に基づいて組織的に取り組むのがチーム学校です。Aは役割の取り違えで、子どもが置かれた環境への働きかけや関係機関との連携・調整はSSWの役割です。Bは担任の抱え込みです。Dは任せきりで、答申が注意している対応です。
関連キーワード
- 生徒指導（Student Guidance）
- 公認心理師（Certified Public Psychologist）
- スクールカウンセラー（School Counselor）
- スクールソーシャルワーカー（School Social Worker）
- コンサルテーション（Consultation）
- 不登校（ふとうこう）
- いじめ
- 学校文化（School Culture）
関連論文
まずこの1本
田村節子・石隈利紀（2003）教師・保護者・スクールカウンセラーによるコア援助チームの形成と展開：援助者としての保護者に焦点をあてて. 教育心理学研究, 51(3), 328–338.
担任・保護者・SCが核となるコア援助チームを提案し、一人の子どもを支えるチームの形を具体的に示した論文です。試験対策としては、コア援助チームの3者（担任・保護者・SC）、相互コンサルテーションという言葉、保護者も援助者ととらえる視点を押さえましょう。
https://doi.org/10.5926/jjep1953.51.3_328その他の参考文献
中央教育審議会（2015）「チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について（答申）」（中教審第185号）
概要 チーム学校の背景、3つの視点、専門スタッフの役割と改善方策をまとめた原典です。文部科学省のページで本文と概要を読めます。
https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/1365657.htmほそめがねのひとこと
子どものころ、自分の学校にスクールカウンセラーがいることを知っていましたか？
覚え方
①3つの視点：「専・マ・一（せん・ま・いち）」。専門性に基づくチーム体制、マネジメント機能の強化、一人一人が力を発揮できる環境です。「家庭・地域」は入っていない、と合わせて覚えましょう。
②SCとSSW：「カウンセラーは心、ソーシャルは暮らし」。SCは心理、SSWは福祉（環境への働きかけ）の支援です。
③年号：「2015答申、2017で規則に」。2015年12月に答申、2017年4月に学校教育法施行規則（法律ではなく省令）でSC・SSWの職務が定められました。
コメント